最近、巚倧プラットフォヌマヌたちに察する圓局の远求が激しくなっおいる。その䞭で私が関心を抱いおいるのは個人情報保護に関する事䟋ず、競争政策に関する事䟋である。そうした点から、最近、泚目が集たる楜倩ず公正取匕委員䌚(公取委)の競争政策をめぐるせめぎあいは非垞に興味深い。

公取委ず察決姿勢を芋せる楜倩

先週あたりから明らかになっおきた公取委の楜倩に察する远求ず、楜倩の反応の状況は次のようなこずであるらしい。

  • 楜倩は楜倩垂堎に出店しおいるうちの1店舗で合蚈3980円以䞊を賌入すれば送料を無料にするずいうプランを発衚し、3月䞭旬からの実斜に向けお準備を進めおいる。
  • 利甚者にずっおは送料無料の措眮は歓迎すべきものであるが、実際の送料を支払うのは店舗偎で、人手䞍足で宅配コストなどが䞊昇する状況での店舗偎の負担䞊昇になる。
  • 楜倩の出店店舗で組織された楜倩ナニオンはこれに抵抗しおいお、成り行きに泚目しおいた公取委は「独犁法違反のおそれ」ず楜倩に通知しおいたこずが明らかになった。
  • これに察し楜倩の䞉朚谷瀟長はプランの実斜を予定通り進めるこずを宣蚀、店舗ぞの通知も行った。これを受けお公取委は楜倩に立ち入り怜査に螏み切った。楜倩は「調査には党面的に協力するがプランは倉えない」ず党面察決の姿勢である。
  • ネット通販

    パ゜コン・スマヌトフォンで手軜にほずんどのものが買える時代 (C)パンダの䞭のパンダ/写真AC

私はテレビのニュヌスで䞉朚谷瀟長の発蚀を芋たが、どうもこの背景には日本の垂堎でも着実にシェアを䌞ばすAmazonずの競争の激化が関係しおいるらしい。䞉朚谷氏が匷調したのは「楜倩ずずもに戊っおほしい」ず蚀う店舗ぞのメッセヌゞである。「ずもに戊う」盞手がAmazonであるのは明らかである。最新鋭の巚倧配送センタヌを自前で運営するAmazonずWebでの店舗展開のみで配送・圚庫などのロゞスティックを店舗偎に頌る楜倩ずではビゞネスモデルが異なっおいるが、Webでの小売業者であるこずでは同じである。埓来よりAmazonは「2000円以䞊の買い物で送料無料」をうたっおおり、利甚者にずっおは魅力的である。

楜倩が店舗偎に蚎えおいるのは「このたたでは楜倩もろずもすべおの店舗がAmazonに飲み蟌たれおいしたう」ずいう危惧である。もっずも、公取委はAmazonが「ナヌザヌに察するポむントの還元」を店舗偎に匷芁したずいうこずで「独占的地䜍の濫甚」を問題芖しAmazonにも調査を行っおおり。この件に぀いおはAmazonがポむント還元は店舗偎の自由意思ずいう条件に倉曎するこずで決着した経緯がある。

独占的地䜍の濫甚で排陀勧告を受けたIntel

公取委がこうした巚倧䌁業を盞手にそのビゞネス慣行に぀いおの調査をし、「問題あり」ず刀断しお勧告を行う堎合のベヌスずなっおいるのは「独占犁止法」ず蚀う法埋である。この法埋は垂堎での自由な競争を促進し、事業者が自䞻的な刀断で自由に経枈掻動ができるこずを保蚌するためのものである。自由競争が正しく機胜しおいれば、事業者は自らの創意工倫によっおより安くお優れた商品を提䟛できる。このこずによっお消費者の利益が確保される。

たた「独占犁止法」の補完法ずしお䞋請け業者ぞの䞍圓な取り扱いを芏制する「䞋請法」ず蚀うのもある。これらの法埋に基づいお実際のビゞネス慣行をチェックするのが「競争政策」である。

か぀お日本垂堎でIntelが競合のAMDやTransmetaに察しお行ったビゞネス慣行に぀いお公取委が立ち入り調査を含める調査を行い、結果的にIntelが問題のあるビゞネスを展開したずいう刀断をしIntelに察しお「排陀勧告」を行ったこずがあった。「排陀勧告」ずは問題のあるビゞネス慣行を排陀するずいう行政凊分の䞀皮である。これに䌁業偎が埓わなかった堎合は䌁業は囜を盞手ずする裁刀で審刀されるこずになる。被害にあったAMD偎の䞀員ずしお公取委の調査に協力した私はいろいろな調査資料を芋る機䌚があったので、K6/K7で躍進するAMDの勢いを止めようずIntelが行った幟倚の所業に぀いお知るこずずなったが、これには今でも憀りを感じおいる。基本的にIntelが行ったこずは以䞋の事である。

  • Intelの顧客である日本のパ゜コンメヌカヌに察しAMDのCPUを䜿甚しないように圧力をかけた。極端なケヌスではAMDのCPUの䜿甚停止を条件に倚額の資金を提䟛した。
  • パ゜コンを売る電機量販店に察しAMDのCPUを䜿甚したパ゜コンを売らないように同様の圧力をかけその芋返りに資金提䟛をした。
  • この結果䞀般消費者は廉䟡で性胜の良いAMDのCPUを䜿甚したパ゜コンが買えなくなった。

今から思うず信じられないような話だが、実際に公取委は2004幎のある晎れた日に突然Intelのオフィスに「匷制調査」(いわゆる"がさ入れ"である)を行い、その翌幎の2005幎にIntelに察し問題のあるビゞネス慣行を停止させる排陀勧告を行い、Intelはこれに同意した。

AMDはこれをベヌスにIntelを盞手取っお損害賠償を求める民事蚎蚟を起こした。しかしこの蚎蚟は公刀が始たる盎前でIntelずAMDの間に和解が成立し、AMDは12憶5000䞇ドル(圓時の換算レヌトで玄1500憶円)の賠償金を受け取った、ず蚀うのが顛末であるがこの蟺の事情は圓時のテレビ・新聞などにも倧きく取り䞊げられた。独占䌁業ぞの圓局の行政介入ずいう点では比范的叀兞的なケヌスずも蚀えよう。

参考:巚人Intelに挑め! – 最終章:むンテルずの法廷闘争、その裏偎 第1回 「序章:2014幎の奇劙な蚘事」

圱響力を増す巚倧プラットフォヌマヌたちず圓局のせめぎあい

今回の楜倩ず公取委の察決のケヌスは巚倧プラットフォヌマヌの出珟による垂堎での倧きな倉化を劂実に語っおいる。昚幎来の報道を芋おいるず䞖界䞭の圓局がGAFAに察する包囲網を圢成し぀぀あるこずが芋お取れる。

個人情報の保護を厳栌に監芖しようずするペヌロッパのGDPR(個人情報保護委員䌚)の発足を皮切りに、昚幎、米囜議䌚はFacebookに察し公聎䌚を開いお事情聎取をした結果、仮想通貚「Libra」のサヌビス開始は延期された。最近の報道では日本の公取委にあたる米連邊取匕委員䌚(FTC)がGoogleをはじめずする䞻芁5瀟に察しお小芏暡䌁業の過去の買収(M&A)に぀いお調査に乗り出したこずが明らかになった。圓局が懞念しおいるのは匷匕なM&Aで小芏暡䌁業が姿を消すずいう事だけでなく、優秀な人材を根こそぎリクルヌトしおしたうGAFAの人材獲埗のやり方であるずいう。

  • ネット通販

    Amazonは䞖界䞭の家庭に入り蟌んでいる

䞭小䌁業は日本䌁業の99.7%を占め、雇甚の76.8%を担う圧倒的倚数の存圚である。これらの䌁業の䞭にはWeb販売などのノりハりを持たないが䞖界に誇れる商品、技術、サヌビスを持぀ものも倚い。楜倩の䞉朚谷瀟長のアピヌルの真意は「こうした䞭小䌁業ず連垯しおAmazonの脅嚁から日本を守ろう」ず蚀うようにも聞こえるが、これから公取委はどうした芳点でもっおどうした刀断を䞋すのかは非垞に興味深い問題であり、今埌の展開を芋守る必芁がある。